温项目办〔2017〕9号 签发：朱永强

截至2017年7月31日，我县纳入全社会固定资产投资计划的项目共计194个，年度计划完成投资97.83亿元，目前194个项目全部开（复）工建设，开工（复）率为100%，累计完成投资59.56亿元，完成年度计划任务的60.88%，同比增长80.27%(去年同期完成33.04亿元)，完成地区年初下达固定资产投资考核目标任务91.1亿元的65.38%。其中，续建项目92个，年度计划投资23.77亿元，完成投资19.59亿元,完成年度投资计划任务的82.41%；新建项目102个，年度计划投资74.06亿元，完成投资39.97亿元，完成年度投资计划任务的53.97%。

一、三大产业项目分类完成情况

（一）第一产业：一产共有39个项目，2017年计划完成投资4.84亿元,累计完成投资3.43亿元。其中：续建项目20个，计划投资1.81亿元，累计完成投资1.76亿元，完成年度投资计划的97.23%；新建项目19个，计划投资3.03亿元，累计完成投资1.67亿元,完成年度投资计划的55.11%。

（二）第二产业：二产共有31个项目，2017年计划完成投资10.16亿元,累计完成投资7.25亿元。其中：续建项目19个，计划投资7.60亿元，累计完成投资6.42亿元，完成年度投资计划的84.47%；新建项目12个，计划投资2.56亿元，累计完成投资0.83亿元,完成年度投资计划的32.42%。

（三）第三产业：三产共有124个项目，2017年计划完成投资82.84亿元,累计完成投资48.89亿元。其中：续建项目53个，计划投资14.37亿元，累计完成投资11.41亿元，完成年度投资计划的79.40%；新建项目71个，计划投资68.47亿元，累计完成投资37.48亿元,完成年度投资计划的54.74%。

二、八大产业结构分类完成情况

按照地区确定的交通、城镇基础设施、农林水牧、能源化工、社会事业、产业发展、生态建设、援疆等八大投资结构分类，各类项目进展情况如下：

（一）交通类：公路14个项目，2017年计划完成投资14.88亿元,累计完成投资6.62亿元。其中：续建项目8个，计划投资1.32亿元，累计完成投资1.01亿元，完成年度投资计划的76.52%；新建项目6个，计划投资13.55亿元，累计完成投资5.61亿元,完成年度投资计划的41.40%。

（二）城镇基础设施类：包含特色小城镇、安居富民、保障性住房、棚户区改造、商品房和综合开发、城市天然气、供水供热、垃圾和污水处理、节能环保等49个项目，2017年计划完成投资28.24亿元，累计完成投资14.52亿元。其中：续建项目28个，计划投资8.99亿元，累计完成投资7.32亿元，完成年度投资计划的81.42%；新建项目21个，计划投资19.25亿元，累计完成投资4.60亿元，完成年度投资计划的23.90%。

（三）农林水牧类：包含水利、农业、林业、畜牧业、扶贫、农业产业融合发展等46个项目，2017年计划完成投资6.18亿元，累计完成投资3.94亿元。其中：续建项目23个，计划投资2亿元，累计完成投资1.96亿元，完成年度投资计划的98%；新建项目24个，计划投资4.18亿元，累计完成投资1.99亿元，完成年度投资计划的47.61%。

（四）能源化工类：包含煤炭、火电、电网、新能源和可再生能源、石油天然气化工等12个项目，2017年计划完成投资5.28亿元，累计完成投资3.96亿元。其中：续建项目6个，计划投资4.15亿元，累计完成投资3.78亿元，完成年度投资计划的91.08%；新建项目6个，计划投资1.12亿元，累计完成投资0.16亿元，完成年度投资计划的14.29%。

（五）社会事业类：包含教育、卫生、文体广电和旅游、基层政权、政府维稳基础设施等44个项目，2017年计划完成投资34.99亿元，累计完成投资24.95亿元。其中：续建项目11个，计划投资1.31亿元，累计完成投资0.72亿元，完成年度投资计划的54.96%；新建项目33个，计划投资29.43亿元，累计完成投资24.24亿元，完成年度投资计划的82.36%。

（六）产业发展类：包含纺织服装、食品深加工、建材冶金、商贸物流等20个项目，2017年计划完成投资8.14亿元，截止7月底累计完成投资4.30亿元。其中：续建项目15个，计划投资4.79亿元，完成投资3.93亿元，完成年度投资计划的82.05%；新建项目5个，计划投资3.35亿元，完成投资0.39亿元，完成年度投资计划的11.64%。

（七）生态建设类：共计2个项目，全部为新建，2017年计划完成投资1.19亿元，累计完成投资0.90亿元，完成项目年度投资计划的75.63%。

（八）援疆类：包含基层维稳、民生保障、教育援疆、产业和就业援疆等7个项目，全部为新建项目，2017年计划完成投资1.42亿元，完成投资0.33亿元，完成年度投资计划的23.24%。

三、资金来源分类具体完成情况：

按照资金来源全社会固定资产分为社会投资类、政府投资类、中央预算类、专项基金（含ppp项目）、援疆等类型。社会投资类项目64个，2017年计划完成投资23.07亿元，累计完成投资15.96亿元，完成年度投资计划的69.18%；政府投资类项目82个，2017年计划完成投资63.48亿元，累计完成投资35.47亿元，完成年度投资计划的55.55%；中央预算类项目36个，2017年计划完成投资9.73亿元，累计完成投资5.88亿元，完成年度投资计划的60.43%；专项基金（含ppp项目）项目2个，2017年计划完成投资2.56亿元，累计完成投资1.80元，完成年度投资计划的70.31%；援疆项目10个，2017年计划完成投资1.53亿元，完成投资0.42亿元，完成年度投资计划的27.45%。

四、重点项目建设情况

2017年重大建设项目29个，年度计划投资57.45亿元，1-7月累计完成投资30.74亿元，完成年度计划投资的53.51%，其中部分重点项目进展情况如下：

1.2017年农村公路建设项目，该项目2017年计划新建、改建农村公路1815公里，项目总投资12.71亿元.年度计划完成投资10.5亿元。截止目前累计完成投资3.32亿元。完成公路清表1596.6公里；涵洞265道；挖土方21.55万立方米；路基填筑14.78万立方米。

2.温宿县托甫汗镇特色小城镇建设项目。项目总投资12.5亿元，年度计划总投资10亿元，截止目前累计已完成投资2.6亿元。截至目前已完成34个单体项目的规划和设计；安置小区中20栋建筑基础已开挖；卫生院“三通一平”工作已完成；382套保障性住房已完成工程总量的15%；3条道路（学府路至镇区路段、康庄大道、前进路）已完成20%工程量。

3.温宿县2017年农村双语幼儿园及附属工程建设项目。项目总投资3.62亿元，累计完成投资2.84亿元。截止目前77所双语幼儿园已完工，其余3所正在装饰装修；62所双语幼儿园完成园舍文化布置，55所完成监控安装，48所完成设备安装，32所完成户外玩具安装。

4.温宿县2017年棚户区改造建设项目。项目总投资1.11亿元，累计完成投资1.09亿元。该项目计划改造840户，其中县城区300户采取货币化形式改造，试点特色小城镇（托甫汗镇）540户采取货币化补偿及新建安置住房的形式进行改造，截止目前已完成完成260户货币化补偿。

5.阿克苏河温宿县区段综合治理项目（含PPP项目——达汗黄羊滩生态治理项目）。项目总投资12.63亿元，年度计划总投资1亿元，累计完成投资0.71亿元。该项目维修加固防洪堤工程目前主体工程已完工；蓄水池工程目前坝基清废和碾压已完成，正在进行报验工作；新建防洪堤工程、引洪封育工程、引水渠工程及改造农用机井工程计划于8月完成招投标工作。

6.温宿县2017年易地扶贫搬迁建设项目。项目总投资2.2亿元，年度计划完成0.8亿元，截止目前累计完成投资700万元。计划完成易地扶贫搬迁1232户，其中吐木秀克镇已开工建设284套，开工建筑面积14200平方米，其他乡（镇）正在做开工前准备。

7.阿克苏地区药品、医疗器械集散中心建设项目：项目占地面积699.01亩（466016㎡）新建药品集散中心，计划总投资2.8亿元，累计完成投资1200万元。截止目前，项目已完成项目立项审查、平面、施工图设计等前期工作，7月31日完成项目招标工作，并于8月1日全面开工建设，已对厂区道路清表开挖及换填。

五、存在的问题

（一）部分融资型重点项目受政策影响进展缓慢，经济发展的基础仍较薄弱。目前处于融资项目建设的“黄金期”，但是受财政部87号文件影响，部分已授信的项目一定程度上受到影响，如温宿县托甫汗镇特色小城镇、2017年农村交通基础设施建设项目、基层基础设施等重点项目进展缓慢，存在“等米下锅”的现象，同时物流产业后续项目接替乏力，影响第三产业的发展。

(二)工业项目所占固投总盘子的数量偏少，对县域经济的拉动作用不明显。截止7月份列入固投的工业8个，总投资3.52亿元，占固投项目项目总投资224.19亿元的0.016%，年度计划总投资0.97亿元，占固投项目年度计划97.83亿元的0.01%，累计完成投资0.9亿元，占1-7月固投项目累计完成投资59.56亿元的0.02%。

（三）部分项目责任单位解决问题及跟踪服务意识不强，导致部分项目推进缓慢。如：国土局的萨瓦甫其铀矿勘查项目；农业综合开发办的0.5万亩高标准农田项目；农业科技园区的科创中心项目；卫计委的妇幼保健院和乡镇卫生院项目；住建局温宿县新城街生态停车场建设项目、友谊路和建业街辅道改扩建建设项目、温宿县雅居名苑一期建设项目；城投公司的温宿县综合市场（二期）建设项目；佳木镇的新型城镇化的人民商铺建设项目；畜牧局的2016年退耕还林还草工程、天然草原退牧还草工程、2017年农牧交错带已垦草原综合治理项目。

（四）部分项目责任单位监管不力，并推诿扯皮，导致项目进度很难把握。如畜牧局和草原站对温宿县2015年天然草原退牧还草、2015年退耕还草工程、温宿县2016年天然草原退牧还草工程项目每月跟进项目进度时两个单位之间对项目监管责任踢皮球。

（五）部分单位上报信息及报表不及时。如煤炭管理局、佳木镇、恰格拉克乡、克孜勒镇、畜牧局、司法局、扶贫办等单位未按照温宿县2017年固定资产投资项目考核管理办法（温考委〔2017〕1号）文件要求报送信息及报表，致使固投统计信息滞后。

（六）项目档案管理不规范。一是部分责任单位不重视档案管理，未按要求建立一个项目一个档案，前期资料、施工图片、竣工验收资料等档案管理不规范。如：农业科技园区、油区办、扶贫办、畜牧局、托乎拉乡。二是部分责任单位项目前期手续不全。如：住建局2016年城市道路基础设施改造工程；煤炭局的克孜布拉克煤矿和博孜墩东井小型煤矿机械化改造项目；佳木镇的新型城镇化人民商铺改造工程建设项目。

六、下阶段工作措施

（一）倒排工期，严格落实里程碑计划和项目问责机制。

按照温宿县委经济工作会议上印发的《温宿县2017年全社会固定资产投资计划任务分解表及里程碑计划的通知》，加大项目推进力度，建立固定资产投资运行周例会、旬统计、月调度、季考评制度，以周促月、以月保年，逐月排名、逐月通报制度，确保项目按期推进，同时按照督考办下发固投项目追责办法，由县纪委及督考办对项目建设中不作为、慢作为的责任单位或个人进行问责。

（二）狠抓重点项目建设，确保重大项目对投资拉动作用。严格落实重大项目一周一调度工作机制，将全力推进阿克苏河温宿县区段综合治理项目（含PPP项目——达汗黄羊滩生态治理项目）生态环保项目；农村双语幼儿园及附属工程建设项目、托甫汗镇特色小城镇建设项目、富民安居工程、2017年棚户区改造、温宿县2017年易地扶贫搬迁建设项目等民生项目；温宿县2017年度农村公路建设项目、温宿县2017年农村公路建设项目（X312、YO72、Y645县乡道改造）、温宿县2017年农村公路建设项目（Y114等11条县乡道改建）等交通项目；阿克苏地区药品、医疗器械集散中心物流项目按时间节点推进，力促项目早日建成投用。

（三）全县一盘棋，狠抓招商引资工作。把招商引资和项目建设视为加快发展的“生命线”，按照温宿县“十三五”规划确定的八大产业和县域产业发展现状，采取园区和产业链招商并举、疆外招商和解决本地优势企业发展空间并举、招商引资和招才引智并举等灵活多样的方式，积极谋划引进一批科技含量高、经济效益好、财税贡献大、符合环保要求的项目，完善延伸现有产业链。

（四）认真谋划2018年全社会固投项目工作。按照地区关于做好2018年全社会固定资产投资项目计划编制工作的通知要求，动员乡（镇）、县直部门及社会各方力量参与，进一步谋划2018年全社会固投建设项目，为全面完成固投任务奠定坚实基础。